国务院办公厅关于印发中医药健康服务发展规划

  《中医药安康效劳开展计划(2015—2020年)》曾经国务院赞成,现印发给你们,请当真贯彻施行。

  中医药(含民族医药)夸大团体掌握安康形态,重视个别化,凸起治未病,临床疗效切当,医治方法灵敏,摄生保健感化凸起,是我国独具特征的安康效劳资本。中医药安康效劳是使用中医药理念、办法、手艺保护和增长群众大众身心安康的举动,次要包罗中医药摄生、保健、医疗、病愈效劳,触及安康养老、中医药文明、安康旅游等相干效劳。充实阐扬中医药特征劣势,放慢开展中医药安康效劳,是片面开展中医药奇迹的一定请求,是增进安康效劳业开展的主要使命,关于深化医药卫生体系体例变革、提拔全民安康本质、改变经济开展方法具有主要意义。为贯彻落实《中心 国务院关于深化医药卫生体系体例变革的定见》、《国务院关于搀扶和增进中医药奇迹开展的多少定见》(国发〔2009〕22号)和《国务院关于增进安康效劳业开展的多少定见》(国发〔2013〕40号),增进中医药安康效劳开展,订定本计划。1、整体请求(一)指点思惟。以实际、“”主要思惟、科学开展观为指点,深化贯彻党的和十八届二中、三中、四中全会肉体,根据党中心、国务院决议计划布置,在实在保证群众大众根本医疗卫生效劳需求的根底上,片面深化变革,立异效劳形式,鼓舞多元投资,放慢市场培养,充实隔释中医药安康效劳潜力和生机,充实激起并满意群众群浩瀚条理多样化中医药安康效劳需求,鞭策构建中国特征安康效劳系统,提拔中医药对百姓经济和社会开展的奉献率。(二)根本准绳。以报酬本,效劳大众。把提拔全民安康本质作为中医药安康效劳开展的起点和落脚点,辨别根本和非根本中医药安康效劳,完成二者和谐开展,实在保护群众大众安康权益。当局指导,市场驱动。强化当局在轨制建立、政策指导及行业羁系等方面的职责。阐扬市场在资本设置中的决议性感化,充实变更社会力气的主动性和缔造性,不竭增长中医药安康效劳供应,进步效劳质量和服从。中医为体,发扬特征。对峙中医药原创思想,主动使用当代手艺办法,提拔中医药安康效劳才能,彰显中医药特征劣势。深化变革,立异开展。放慢科技转化,拓展效劳范畴,立异效劳形式,成立可连续开展的中医药安康效劳开展体系体例机制。(三)开展目的。到2020年,根本成立中医药安康效劳系统,中医药安康效劳放慢开展,成为我国安康效劳业的主要力气和国际合作力的主要表现,成为鞭策经济社会转型开展的主要力气。——中医药安康效劳供给才能大幅提拔。中医医疗和摄生保健效劳收集根本健全,中医药安康本质较着进步,中医药安康效劳范畴不竭拓展,根本顺应全社会中医药安康效劳需求。——中医药安康效劳手艺手腕不竭立异。以中医药学为主体,交融当代医学及其他学科的手艺办法,立异中医药安康效劳形式,丰硕和开展效劳手艺。——中医药安康效劳产物品种愈加丰硕。中医药安康效劳相干产物研发、制作与畅通范围不竭强大。中药材栽种业绿色开展和相干制作财产转型晋级较着放慢,构成一批具有国际合作力的中医药企业和产物。——中医药安康效劳开展情况优化完美。中医药安康效劳政策根本健全,行业标准与尺度系统不竭完美,当局羁系和行业自律机制愈加有用,构成全社会主动撑持中医药安康效劳开展的优良气氛。2、重点使命(一)鼎力开展中医摄生保健效劳。撑持中医摄生保健机构开展。撑持社会力气举行标准的中医摄生保健机构,培养一批手艺成熟、诺言优良的出名中医摄生保健效劳团体或连锁机构。鼓舞中医医疗机构阐扬本身手艺人材等资本劣势,为中医摄生保健机构标准开展供给撑持。标准中医摄生保健效劳。放慢订定中医摄生保健效劳类标准和尺度,促进各种机构按照标准和尺度供给效劳,构成针对差别安康形态人群的中医安康干涉计划或指南(效劳包)。成立中医安康形态评价办法,丰硕中医安康体检效劳。推行太极拳、健身气功、扶引等中医传统活动,展开药炊事疗。使用云计较、挪动互联网、物联网等信息手艺开辟智能化中医安康效劳产物。为住民供给融中医安康监测、征询评价、摄生调度、跟踪办理于一体,高程度、本性化、便利化的中医摄生保健效劳。展开中医特征安康办理。将中医药劣势与安康办理分离,以慢性病办理为重点,以治未病理念为中心,探究融安康文明、安康办理、安康保险为一体的中医安康保证形式。增强中医摄生保健宣扬指导,主动操纵新媒体传布中医药摄生保健常识,指导群众大众更片面地熟悉安康,自发培育安康糊口风俗和肉体寻求。放慢订定信息同享和交流的相干标准及尺度。鼓舞保险公司开辟中医药摄生保健、治未病保险和各种医疗保险、疾病保险、照顾护士保险和失能支出丧失保险等贸易安康保险产物,经由过程中医安康风险评价、风险干涉等方法,供给与贸易安康保险产物相分离的疾病防备、安康保护、慢性病办理等中医特征安康办理效劳。指点安康体检机构标准展开中医特征安康办理营业。

  治未病效劳才能建立在中医病院及有前提的综合病院、妇幼保健院设立治未病中间,展开中医安康体检,供给标准的中医安康干涉效劳。中医特征安康办理协作试点成立安康办理构造与中医医疗、体检、照顾护士等机构协作机制,在社区展开试点,构成中医特征安康办理构造、社区卫生效劳中间与家庭、小我私家多种情势的和谐互动。中医摄生保健效劳标准建立增强中医摄生保健机构、职员、手艺、效劳、产物等标准办理,提拔效劳质量和程度。

  (二)放慢开展中医医疗效劳。鼓舞社会力气供给中医医疗效劳。成立公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构配合开展,下层中医药效劳才能凸起的中医医疗效劳系统。经由过程增强重点专科建立和人材培育、标准和促进中医师多点执业等步伐,撑持社会本钱举行中医病院、疗养院和中医诊所。鼓舞有天分的中医专业手艺职员出格是名老中医创办中医诊所,许可药品运营企业举行中医坐堂医诊所。鼓舞社会本钱举行传统中医诊所。立异中医医疗机构效劳形式。改变中医病院效劳形式,促进多种办法综合干涉,鞭策医疗效劳从重视疾病医治转向重视安康保护,开展治未病、病愈等效劳。撑持中医病院输出办理、手艺、尺度和效劳产物,与下层医疗卫活力构组建医疗结合体,鼓舞县级中医病院探究展开县乡一体化效劳,力图使一切社区卫生效劳机构、州里卫生院和70%的村卫生室具有中医药效劳才能。鞭策中医门诊部、中医诊所和中医坐堂医诊所标准建立和连锁开展。

  中医专科专病防治系统建立成立由国度、地区和下层中医专科专病诊疗中间三个条理组成的中医专科专病防治系统。优化诊疗情况,进步效劳质量,展开科学研讨,阐扬手艺辐射感化。下层中医药效劳才能建立在州里卫生院、社区卫生效劳中间建立中医临床科室集合设置、多种中医药办法和手腕综合利用的中医药特征诊疗区,标准中医诊疗装备装备。增强下层医疗卫活力构非中医类大夫、村落大夫中医药相宜手艺培训。针对部门下层常见疾病种,推行施行中药验方,标准中药饮片的利用和办理。非营利性民营中医病院建立鼓舞社会本钱举行肛肠、骨伤、妇科、儿科等非营利性中医病院;开展中医特征凸起的病愈病院、老年病病院、照顾护士院、临终关心病院等医疗机构。民族医药特征安康效劳开展撑持开展民族医特征专科。撑持具有前提的县级以上藏、蒙、维、傣、朝、壮、哈萨克等民族自治处所设置本民族医病院。标准开展民族医药安康效劳手艺,在下层医疗卫生效劳机构推行使用。

  (三)撑持开展中医特征病愈效劳。增进中医特征病愈效劳机构开展。各地按照病愈效劳资本设置需求,设立中医特征病愈病院和疗养院,增强中医病院病愈科建立。鼓舞社会本钱举行中医特征病愈效劳机构。拓展中医特征病愈效劳才能。增进中医手艺与病愈医学交融,完美病愈效劳尺度及标准。鞭策各级各种医疗机构展开中医特征病愈医疗、锻炼指点、常识提高、病愈照顾护士、辅具效劳。成立县级中医病院与社区病愈机构双向转诊机制,在社区病愈机构推行相宜中医病愈手艺,提拔社区病愈效劳才能和程度,让大众就近享有标准、便利、有用的中医特征病愈效劳。

  中医特征病愈效劳才能建立按照地区卫生计划,增强中医特征病愈病院和中医病院病愈科效劳才能建立。撑持县级中医病院指点社区卫生效劳中间、州里卫生院、残疾人病愈中间、工伤病愈中间、民政病愈机构、特别教诲黉舍等机构,展开具有中医特征的社区病愈效劳。

  (四)主动开展中医药安康养老效劳。开展中医药特征养老机构。鼓舞新建以中医药安康养老为主的照顾护士院、疗养院。有前提的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医诊室。鞭策中医病院与老年照顾护士院、病愈疗养机构等展开协作。增进中医药与养老效劳分离。二级以上中医病院开设老年病科,增长老年病床数目,展开老年病、慢性病防治和病愈照顾护士,为老年人就诊供给优先优惠效劳。撑持养老机构展开交融中医特征安康办理的老年人摄生保健、医疗、病愈、照顾护士效劳。有前提的中医病院展开社区和居家中医药安康养老效劳,为老年人成立安康档案,成立医疗左券效劳干系,展开上门诊视、安康查体、保健征询等效劳。

  中医药与养老效劳分离试点展开中医药与养老效劳分离试点,探究构成中医药与养老效劳分离的次要形式和内容。包罗:开展中医药安康养老新机构,以改建转型和社会本钱投入新建为主,设立以中医药安康养老为主的照顾护士院、疗养院;探究中医病院与养老机构协作新形式,延长供给社区和居家中医药安康养老效劳;立异老年人中医特征安康办理,研讨开辟多元化多条理的中医药安康办理效劳包,开展养老效劳新业态;培养中医药安康养老型人材,依托院校、中医医疗防备保健机组成立中医药安康养老效劳实训基地,增强老年家政照顾护士职员中医药相干妙技培训。

  (五)培养开展中医药文明和安康旅游财产。开展中医药文明财产。开掘中医药文明资本,优化中医药文明财产构造。创作科学精确、浅显易懂、切近糊口的中医药文明科普创意产物和文明佳构。开展数字出书、挪动多媒体、动漫等新兴文明业态,培养出名品牌和企业,逐渐构成中医药文明财产链。根据《中国百姓中医摄生保健素养》展开安康教诲。将中医药常识归入根底教诲。借助外洋中国文明中间、中医孔子学院等平台,鞭策中医药文明国际传布。开展中医药安康旅游。操纵中医药文明元素凸起的中医医疗机构、中药企业、胜景奇迹、博物馆、中华老字号名店和中药材栽种基地、药用动物园、药炊事疗馆等资本,开辟中医药特征旅游道路。建立一批中医药特征旅游城镇、度假区、文明街、主题旅店,构成一批与中药科技农业、珍贵中药材栽种、故乡风情生态休闲旅游分离的摄生体验和欣赏基地。开辟中医药特征旅游商品,打造中医药安康旅游品牌。撑持举行代表性强、开展潜力大、契合群众大众安康需求的中医药安康效劳展览和集会。

  中医药文明大众设备建立增强中医药文明全媒体传布与羁系评价。建立一批中医药文明科普宣扬教诲基地。依托现有公园设备,引入中医药安康理念,推出一批融安康摄生常识提高、摄生保健体验、安康文娱于一体的中医药文明主题园区。中医药文明群众传布工程促进中医中药中国行举动。经由过程中医药科普宣扬周、主题文明节、常识妙技比赛、中医药文明科普巡讲等多种情势,进步公家中医摄生保健素养。建立中医药文明科普步队,深化研讨、发掘、创作中医药文明艺术作品,展开中医药非物资文明遗产传承与传布。中医药安康旅游树模区建立阐扬中医药安康旅游资本劣势,整合地区内医疗机构、中医摄生保健机构、摄生保健产物消费企业等资本,引入社会力气,打造以中医摄生保健效劳为中心,融中药材栽种、中医医疗效劳、中医药安康养老效劳为一体的中医药安康旅游树模区。

  (六)主动增进中医药安康效劳相干支持财产开展。撑持相干安康产物研发、制作和使用。鼓舞研制便于操纵利用、适于家庭或小我私家的安康检测、监测产物和自我保健、功用病愈等东西产物。经由过程对接研发与利用需求,增强产学研医深度合作,进步国际合作力。开展中医药安康效劳财产集群,构成一批具有国际影响力的出名品牌。增进中药资本可连续开展。鼎力施行中药材消费质量办理标准(GAP),扩展中药材栽种和商业。增进中药材栽种业绿色开展,放慢鞭策中药材优秀种类挑选和无公害标准栽种,健全中药材行业标准,增强中药资本静态监测与庇护,建立中药材追溯体系,打造佳构中药材。展开中药资本出口商业情况监测与查询拜访,庇护主要中药资本和生物多样性。鼎力开展第三方效劳。展开第三方质量和宁静查验、检测、认证、评价等效劳,培养和开展第三方医疗效劳认证、医疗办理效劳认证等效劳评价形式,成立和完美中医药查验检测系统。开展研发设想效劳和功效转化效劳。阐扬省级药品集合采购平台感化,探究开展中医药电子商务。

  协同立异才能建立以高新手艺企业为依托,建立一批中医药安康效劳产物研发立异平台,增进产物的研发及转化。中医药安康产物开辟增强中医诊疗装备、中医健身产物、中药、保健食物研发,重点研发中医安康辨认体系、智能中医体检体系、经络安康辨识仪等中医安康辨识、干涉装备;探究开展用于中医诊疗的便携式安康数据收罗装备,与物联网、挪动互联网交融,开展主动化、智能化的中医药安康信息效劳。第三方平台建立搀扶开展第三方查验、检测、认证、评价及响应的征询效劳机构,展开质量检测、效劳认证、安康市场查询拜访和征询效劳。撑持中医药手艺转移机构展开科技功效转化。中药资本静态监测信息化建立供给中药资本和中药材市场静态监测信息。

  鼓舞有前提的非公立中医病院建立国际医疗部或外宾效劳部,鼓舞社会本钱供给多样化效劳形式,为境外消耗者供给高端中医医疗保健效劳。片面促进多条理的中医药国际教诲协作,吸收更多外洋留门生来华承受学历教诲、非学历教诲、短时间培训和临床练习。整合中医药科研劣势资本,为境外机构供给科研外包效劳。

  搀扶优良中医药企业和医疗机构到境外创办中医病院、连锁诊所等中医药效劳机构,成立和完美境外营销收集。培养一批国际市场开辟才能强的中医药效劳企业或企业团体。鼓舞中医药院校赴境外办学。鼓舞援外项目与中医药安康效劳相分离。

  中医药效劳商业先行先试搀扶一批市场劣势较着、具有开展远景的中医药效劳商业重点项目,建立一批特征凸起、可以阐扬引领辐射感化的中医药效劳商业主干企业(机构),创立多少个综合气力强、国际影响力凸起的中医药效劳商业重点地区。开展中医药医疗保健、教诲培训、科技研发等效劳商业,开辟国际市场。中医药到场“一带一起”建立遴选可连续开展项目,与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路沿线国度展开中医药交换与协作,提拔中医药安康效劳国际影响力。民族医药安康财产区以丝绸之路经济带、中国—东盟(10+1)、澜沧江—湄公河对话协作机制、大湄公河次地区等地区次地区协作机制为平台,在边田地区建立民族医药财产区,提拔民族医医疗、保健、安康旅游、效劳商业等效劳才能,进步民族医药及相干产物研发、制作才能。

  但凡法令法例没有明令禁入的中医药安康效劳范畴,都要向社会本钱开放,其实不竭扩展开放范畴;但凡对当地本钱开放的中医药安康效劳范畴,都要向外埠本钱开放。关于社会本钱举行仅供给传统中医药效劳的传统中医诊所、门诊部,医疗机构设置计划、地区卫生开展计划不作布范围定。许可获得村落大夫执业证书的中医药一无所长职员,在州里和村创办只供给经批准的传统中医诊疗效劳的传统中医诊所。

  各地根据地盘操纵整体计划和城乡计划,兼顾思索中医药安康效劳开展需求,扩展中医药安康效劳用地供应,优先保证非营利性中医药安康效劳机构用地。在城镇化建立中,优先摆设地盘满意中医药安康效劳机构的开展需求。按相干划定设置中医药安康效劳场合和设备。撑持操纵以划拨方法获得的存量房产和原有地盘创办中医药安康效劳机构,对持续运营1年以上、契合划拨用地目次的中医药安康效劳项目,可按照划定划拨地盘打点用地手续;对不契合划拨用地前提的,可采纳和谈出让方法打点用地手续。

  当局指导、鞭策设立由金融和财产本钱配合筹资的安康财产投资基金,兼顾撑持中医药安康效劳项目。拓宽中医药安康效劳机构及相干财产开展融资渠道,鼓舞社会本钱投资和运营中医药安康效劳项目,新增项目优先思索社会本钱。鼓舞中医药企业经由过程在银行间市场买卖商协会注册刊行非金融企业债权融资东西融资。主动撑持契合前提的中医药安康效劳企业上市融资和刊行债券。搀扶开展中医药安康效劳创业投资企业,标准开展股权投资企业。加大对中医药效劳商业的外汇办理撑持力度,增进海关通关便当化。鼓舞各种创业投资机构和融资包管机构对中医药安康效劳范畴立异型新业态、小微企业展开营业。

  契合前提、供给根本医疗卫生效劳的非公立中医医疗机构负担大众卫生效劳使命,能够按划定得到财务补贴,其专科建立、装备购买、职员培训可由同级当局赐与撑持。加大科技撑持力度,指导枢纽手艺开辟及财产化。对参与相干职业培训和职业妙技审定的职员,契合前提的按划定赐与补助。企业、小我私家经由过程公益性社会合体大概县级以上群众当局及其部分向非营利性中医医疗机构的捐赠,根据税法及相干税收政策的划定在税前扣除。完美中医药价钱构成机制,非公立中医医疗机构医疗效劳价钱实施市场调理价。

  各地域、各有关部分要高度正视,把开展中医药安康效劳摆在主要地位,兼顾和谐,加大投入,缔造优良的开展情况。中医药局要阐扬牵头感化,订定本计划施行计划,会同各有关部分实时研讨处理计划施行中的主要成绩,增强计划施行监测评价。开展变革、财务、民政、人力资本社会保证、商务、文明、卫生存生、旅游等部分要各司其职,踏实鞭策落实本计划。各地域要根据本计划,分离实践,订定当地域中医药安康效劳开展计划,细化政策步伐,当真抓好落实。

  各地域、各有关部分要撑持成立中医药安康效劳行业构造,经由过程行政受权、购置效劳等方法,将相宜行业构造利用的职责拜托或转移给行业构造,强化效劳羁系。阐扬行业构造在行业征询、尺度订定、行业自律、人材培育和第三方评价等方面的主要感化。

  以标准效劳举动、进步效劳质量、提拔效劳程度为中心,促进中医药安康效劳标准和尺度制订正事情。对暂不克不及实施尺度化的范畴,订定并落实效劳许诺、条约、标准。成立尺度网上通告轨制,阐扬尺度在开展中医药安康效劳中的引领和支持感化。

  成立健全中医药安康效劳羁系机制,履行属地化办理,重点羁系效劳质量,庄重查处违法举动。成立不良执业记载轨制,将中医药安康效劳机构及其从业职员诚信运营和执业状况归入同一信誉信息平台,指导行业自律。在中医药安康效劳范畴引入认证轨制,经由过程开展标准化、专业化的第三方认证,促进中医药安康效劳尺度使用,为当局羁系供给手艺保证和支持。

  中医药安康效劳尺度订定订定中医药安康效劳机构、职员、效劳、手艺产物尺度,完美中医药安康效劳尺度系统。促进中医药安康效劳尺度国际化历程。成立中医药安康效劳尺度通告轨制,增强监测信息按期陈述、评价和公布。中医药安康效劳尺度使用推行依托中医药机构,增强中医药安康效劳尺度使用推行。阐扬中医药学术构造、行业协会等社会构造的感化,采纳多种情势展开面向专业手艺职员的中医药尺度使用推行培训,鞭策中医药尺度的有用施行。中医药效劳商业统计系统建立制定契合中医药特性的统计方法和统计系统,完美统计信息报送和公布机制。

  (四)放慢人材培育。鞭策高校设立安康办理等中医药安康效劳相干专业,拓宽中医药安康效劳手艺技强人材岗亭设置,逐渐健全中医药安康效劳范畴相干职业(工种)。增进校企协作办学,出力培育中医临床紧缺人材和中医摄生保健等中医药手艺技强人材。标准并放慢培育具有中医药常识和妙技的安康效劳从业职员,探究培育中医药安康旅游、中医药科普宣扬、中医药效劳商业等复合型人材,增进开展中医药安康效劳与落实失业创业相干搀扶政策严密跟尾。变革中医药安康效劳妙技职员职业资历认证办理方法,鞭策行业协会、学会有序承接中医药安康效劳程度评价类职业资历认定详细事情,成立顺应中医药安康效劳开展的职业妙技审定系统。促进职业教诲学历证书和职业资历证书“双证书”轨制,在契合前提的职业院校设立职业妙技审定所(站)。

  中医药劣势特征教诲培训依托现有中医药教诲资本,增强中医药安康效劳教诲培训,培育一批中医药安康效劳相干范畴领军(后备)人材、主干人材和师资。中医药职业妙技培训审定系统建立拓宽中医药安康效劳手艺妙技型人材岗亭设置,订定中医药行业特有工种培训职业妙技尺度,增强中医药行业特有工种培训,鞭策行业协会、学会有序承接中医药安康效劳程度评价类职业资历认定详细事情。

  (五)营建优良气氛。增强指导,营建全社会尊敬和庇护中医药传统常识、正视和增进安康的社会民风。撑持播送、电视、报刊、收集等媒体创办特地的节目栏目和版面,展开中医药文明宣扬和常识提高举动。发扬大医精诚理念,增强职业品德建立,不竭提拔从业职员的职业本质。展开中医药摄生保健常识宣扬,该当延聘中医药专业职员,服从国度有关划定,对峙科学肉体,任何构造、小我私家不得对中医药作虚伪、夸张宣扬,不得以中医药名义谋取分歧理长处。依法严峻冲击不法行医和虚伪宣扬中药、保健食物、医疗机构等违法违规举动。

Copyright © 2014-2020 bob|官网入口 版权所有    鲁ICP备********号